土地财政终将终结，县一级财政将会走向何方，靠什么“续命”？

土地财政指的是政府通过出让城市内的土地使用权获得转让收入，随后再用这笔钱去投资或支付其他各类政府支出。随着房地产遇冷，土地财政，尤其是中西部县一级的土地财政可能维持下去了。

房子卖不出去，开发商没有动力参与土地拍卖，政府收不到土地出让金，财政变得紧张起来。

当年形成土地财政的原因是由于地方财权与事权的不平衡。很多事情是由上而下，层层摊派的，**要求地方上完成，省一级政府摊派给市一级政府，市一级政府再摊派给县一级政府。

对于基层政府而言，没有下一级摊派了，一定要完成，但做事情是要花钱的，县里面能够收到税收本身就不多，还要上交给上级政府统一使用。无奈一下土地财政就诞生了，收土地出让金后完成各类事项。

与此同时，各地政府发展经济的主线路是投资，所以你会看到很多地方的路修了又修，高速公路根本没有什么车辆通行却修了好几根通道，城建发展很快，漂亮的高楼大厦拔地而起，国内各城市的基础设施一下子就起来了，甚至不比经济发达国家差。

我们很多时候会吐槽发达国家的城建老旧，比如伦敦、纽约的地铁站等。实际上这是一件很魔幻的事情，人家的地铁站旧是因为修建得早，再好的房子时间长了也会变得破旧，人家是早修地铁早享受，我们的一部分城市刚建了地铁，当然新喽。

另外，经济发达国家主要靠内需拉动消费，不需要靠政府投资推动GDP，地铁站虽然旧了但不影响使用，为什么要花额外的钱去整修呢？有钱宁愿投到其它地方去，比如提高民众福利水平，老百姓生活有保障了自然敢于多花钱消费，内需上去了。

未来我们的发展之路也是这样的。土地财政逐步不好使了，那就转变发展路径呗，减少花在基建投资上的支出，财政收入主要用来保障当地医疗、就业、教育等，提高民众的消费欲望和能力，用内循环拉动经济，同时解决土地出让金不足留下的财政资金缺口，来源节流。

先打破路径依赖的城市必然会在下一轮城市比拼中占尽先机，吸引到更多的年轻人口，实现正向循环。

至于有人说的靠房地产税为土地财政续命是行不通的，先不说这项税收要开征所面临的制度、房产性质问题，就算全面开征后能够收到的税收与每年直接出让土地使用权获得的收入根本就不是一个数量级别上的。几颗青菜的钱怎么抵得了几斤猪肉的钱呢？所以最后还是要回到经济发下模式的路径转变上去。

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